掰掰五月!哈囉六月!一起來回顧五月發生什麼事情吧


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五月即將要結束了!不管是在活動現場或是在臉書網路上,都很感謝各位的陪伴!

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*桃園敬鵬大火之後,環境知情權與消防員權益爭取。

延伸閱讀《桃園工廠大火悲痛之餘,消防員與社區居民的知情權在哪裡?》

週日(6/3針對敬鵬大火事件,移工、環保團體以及消防員權益促進會等,也將上街爭取權益,歡迎大家一起參與!

週日活動詳見:一起上街挺移工、消防員權益和環境知情權

 

*反對深澳燃煤電廠行動(記者會+監督深澳環評會+「為什麼我們不需要一座深澳電廠」講座)

延伸閱讀:《如果沒有深澳電廠, 2025北部真的會缺電?》

   

 

*監督空污法修法和核二廠2號機107年3月28日機組急停事件安全管制作業地方說明會

 

*參與婚姻平權大平台「家家好家 有愛成家」國際家庭日擺攤活動+來綠盟看電影《北達科他聖地之戰》

   

 

很感謝各位的支持,這筆捐款一定是帳單上最超值的!

六月開始,綠盟將製作全新DM和網宣,讓更多人知道能源和反核議題的重要!不再受媒體上擁核的恐嚇與攻擊

透明足跡計畫也將推出第一次成果報告,這一年透明足跡計畫的夥伴,拼勁全力的讓污染無所遁形,敬請期待他們的努力成果!

 

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《 Steve Cole – Devotion (07:30) 》


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澎湖海洋公民基金會:不想和鬼蝠魟說再見


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澎湖海洋公民基金會:不想和鬼蝠魟說再見

一份鬼蝠魟保育說帖
2018年05月31日
文:財團法人澎湖海洋公民基金會

我們所稱的鬼蝠魟為軟骨魚綱(Chondrichthyes)、鱝目(Myliobatidae)、鱝科(Myliobatidae)、前口蝠鱝屬(Manta),該屬有兩種(Manta alfredi)和(Manta birostris)都被國際自然保育聯盟列入紅皮書的瀕危物種,其瀕危主要原因包括漁業採捕和其特殊的生活史,除了族群自然恢復增長率低並不適合做為漁業採捕對象(許多軟骨魚綱種類皆有此問題)之外,不斷增加的漁業採捕壓力(因其他採捕種類減少,增加漁民採捕意願),已被國際間視為是無法永續利用的漁業資源之一,必須有效管制採捕量。不論是對性或是混獲性漁業採捕都已被視為是不永續的利用方式,近年來透過發展觀賞鬼蝠魟的觀光產業(manta ray watching tourism)似乎是個更有吸引力的替代性經濟方案。

鬼蝠魟。(圖片來源:Iain Farrell,CC BY-ND 2.0)

根據O’Malley等人(2013)研究指出,全球至少有23個國家利用漁業以外的觀光發展等來利用鬼蝠魟,每年直接收入超過7300萬美金,直接經濟貢獻(包括旅遊旅遊支出)則超過1.4億美元,主要集中在日本、印尼、馬爾地夫、末三比克、泰國,澳大利亞,墨西哥,美國,密克羅尼西亞聯邦和帛琉等十個國家。研究同時也發現鬼蝠魟的漁業採捕熱區與觀賞鬼蝠魟旅遊產業區域和遷移路線具高度重疊,若沒有加以管理鬼蝠魟的採捕將不利於觀賞鬼蝠魟旅遊產業的發展。

在台灣鬼蝠魟因為天然族群數量稀少,本就不是主要商業性漁業採捕的主要種類,多為刺網和定置網的混獲魚種(漁業署資料),筆者曾有發現底拖網捕獲之案例。針對性漁法方面,則是因鬼蝠魟有在水表覓食浮游生物和小魚的特性,可以利用漁鏢進行採捕,亦有實際採捕鬼蝠魟之行為,台灣目前使用漁鏢作業漁船都集中在台灣東部海域作業。受限於鬼蝠魟在自然界中本就數量稀少,在沒有限制採捕的管制下,台灣周邊海域族群更形稀少。

另方面我國飲食習慣中有食用海洋軟骨魚綱魚類的行為,鬼蝠魟也是其中之一,魚市場平均交易價格每公斤約在80-100元上下。目前台灣並沒有利用鬼蝠魟來作為潛水觀光旅遊發展之用,在水族館飼養方面,也沒有成功紀錄。

我國現行鬼蝠魟管理狀況

根據張惟翔(民國105年)指出:「為符合國際上對於鬼蝠魟物種之保育及管理趨勢,農委會除了於民國103年10月28日訂定「申請及核發鯊魚及鬼蝠魟屬物種來源證明書作業要點」外,另為掌握我國鬼蝠魟之資源狀況,本會於民國105年5月24日公告「鬼蝠魟漁獲管制措施」,並於7月1日正式實施,自公告日起迄7月底止,共計通報捕獲13尾雙吻前口蝠鱝(M. birostris)。」(張惟翔,農政與農情,民國105年8月,第290期)。

其中所指的鬼蝠魟共有兩種包括雙吻前口蝠鱝(M. birostris)及阿氏前口蝠鱝(M. alfredi),若違反管制措施可依漁業法處以3至15萬元罰鍰。管制措施包括:

通報義務及填列資訊:規範漁業人或漁業從業人於捕獲鬼蝠魟時,應於返港後一日(24小時)內填具「鬼蝠魟漁獲資料通報調查表」,填具漁獲日期、漁船船名、捕獲漁法、捕獲地點、性別及其基本生物學體長資料,以傳真方式向捕獲當地直轄市、縣(市)政府漁業主管機關、漁業署及國立臺灣海洋大學水產資源研究室通報,以掌握鬼蝠魟漁獲物相關資訊。

科學採樣:漁業人或漁業從業人完成通報後,須留置整尾魚體24小時,供漁業署指定之學術單位進行科學採樣及蒐集生物學資料;倘捕獲之鬼蝠魟整尾魚體,經本會認定有必要提供學術單位進行科學研究或教學展示者,得由學術單位優先依議價購買。

台灣地區自民國105年5月24日公告「鬼蝠魟漁獲管制措施」,於同年7月1日正式實施,至同年7月底止一個月內,共計通報捕獲13尾雙吻前口蝠鱝(M. birostris)。在此之前則沒有詳實完整的漁貨記錄和研究計劃在支持鬼蝠魟保育事務,包括其實際漁獲量、捕獲地點熱區在哪裡、哪些漁法較容易捕獲鬼蝠魟,生物檢體採樣分析結果等用來進行漁業資源管理的相關科學數據付之闕如,又何談如何進行物種保育或觀賞性漁業產業的利用?

直至目前為止,漁業署已累積近兩年的統計資料,對於台灣沿近海通報鬼蝠魟捕獲紀錄的科學分析結果為何? 是否有未通報而裁罰的案例? 其資源狀況是否需要更嚴格的管制或是其他措施的執行,皆沒有任何公開資訊。以我國沿近海漁業申報制度的不完備和現行執行成效低於50%的狀況來看,合理懷疑應有許多鬼蝠魟的捕獲案例是沒有通報的吧。

近期於澎湖發生漁民捕抓鬼蝠魟之爭議,網路出現許多不實訊息,許多網路正義魔人連我國是否將鬼蝠魟列入保育而禁止採捕都不知道,就直接口誅筆伐漁民,漁政主管機關也沒有第一時間出面澄清維護守法漁民,連公民團體出面為漁民澄清事件真相也成為網友批判對象,探究其原因主要在於漁業署長期忽略鬼蝠魟相關保育和永續漁業推廣所致,主管機關漁業署沒有在第一時間就提出過去近兩年關於鬼蝠魟採捕的相關資訊說明。至今漁業署仍沒有對外公布任何台灣沿近海鬼蝠魟資源狀況研究統計資訊,或是更新管制措施,民眾也無法對我國鬼蝠魟保育有更深入的了解。

他國保育鬼蝠魟之經驗

從其他國家利用鬼蝠魟發展觀賞性漁業經驗可以發現,詳實的漁業科學研究和漁業管理措施是主要管理策略,在科學研究方面,包括與其他國家研究團隊交流合作分享研究成果、與漁民合作透過衛星標放計畫掌握其生理生態與遷移洄游資訊、漁民轉型公民科學家訓練計畫等。漁業管理措施包括禁捕鬼蝠魟等稀有魚類、通報獎勵制度、漁民參與調查與標放研究、輔導當地漁民發展觀賞鬼蝠魟的旅遊活動,進而劃設海洋保護區、建立財務支持與回饋社區福利之機制等。漁民與科學家是推動鬼蝠魟保育的重要權益關係人,如何善用漁業資源採捕第一線的漁民能夠有效參與鬼蝠魟保育是鬼蝠魟保育計畫是否成功的關鍵。

根據O’Malley等人(2013)研究指出,我們的鄰國菲律賓與日本都把鬼蝠魟當作是觀賞性漁業資源來經營,日本每年依靠鬼蝠魟就可以創造超過1000萬美金的漁業與觀光產值,除了可以潛水看鬼蝠魟外,更是直接飼養在水族館(沖繩美麗海水族館等)供人觀賞,姑且不論飼養鬼蝠魟是否符合動物倫理之道德標準,透過水族館的活體展示得以讓社會大眾更加認識這奇妙的海洋生物以及提供財務支持於野外族群的保育卻是值得學習的經驗。菲律賓則是將骨魟視為明星物種,透過潛水觀光來進一步提升鬼蝠魟的經濟產值。

圖一 全球觀賞鬼蝠魟旅遊產業分布圖,O’Malley等人 (2013)
全球觀賞鬼蝠魟旅遊產業分布圖,O’Malley等人 (2013)

反觀台灣還在以每公斤新台幣80到100元的價格供一般民眾食用,其資源利用等級之高下立見,衷心期盼台灣漁業、自然保育與觀光主管機關能夠拋開機關本位與消極作為之態度共同為台灣沿近海生態保育盡一份力。

對我國未來鬼蝠魟管理策略之建議

一、科學研究

國際合作:包括參與跨國鬼蝠魟研究計畫,與其他國家研究團隊交流合作分享研究成果

漁民參與科學研究:包括擴大調查研究範圍與項目,讓漁民有更多機會參與漁業資源保育,更可傳達漁業資源永續經營的價值觀。

衛星標放: 透過與漁民合作等機制執行衛星標放確實研究其洄游路線、棲息環境,評估發展觀賞性漁業與保護區劃設之參考依據。

二、漁業管理

考慮立即公告禁止採捕:從105年7月執行「鬼蝠魟漁獲資料通報調查表」至今將近兩年時間,有鑑於社會上對於支持保育鬼蝠魟的聲音越來越多,建議農委會可立即公告兩種鬼蝠魟列入野生動物保育法之禁止採捕野生動物名單中。

漁法管理:透過漁民通報資料分析研究那些漁法捕獲鬼蝠魟的機率最高,以台灣目前執行之通報制度並沒有辦法有效保育鬼蝠魟,應從漁法和作業區管理措施來確實執行鬼蝠魟保育。根據張惟翔(105)指出台灣鬼蝠魟採捕以刺網和定置網為主,筆者自己則曾經碰過底拖網捕獲鬼蝠魟之經驗,在漁法管理上針對可能捕獲鬼蝠魟的三種漁法做管理(刺網、定置網、底拖網)。

刺網管理:刺網方面其混獲率偏高問題一直無法解決,以及其對海龜、鯨豚危害甚大,世界各國都在對刺網漁業作更嚴格的管制,我國應加速淘汰刺網作業許可發放和針對海龜、鯨豚、鬼蝠魟等瀕危物種出沒頻率較高之海域優先劃設刺網禁漁區。

定置網管理:可直接公告若有發現捕獲鬼蝠魟等稀有魚類時應即刻通報縣府主管機關(承辦通知配合之學術單位)前往海上進行相關採樣及衛星標放並執行現場野放作業。

底拖網管理:底拖網對於海洋底棲生態破壞甚鉅,加上不肖漁民兼用電氣設備以提升捕獲量,應加速淘汰底拖網作業許可發放,訂定底拖網作業區來防止過度破壞台灣沿近海的海床生態。

作業區管理:透過近兩年的鬼蝠魟通報紀錄可以初步了解鬼蝠魟的主要棲息區域與洄游路徑資訊,透過跨國合作取得其他國家鬼蝠魟相關研究結果,應可初步劃出鬼蝠魟的棲息與洄游熱區,盡快將這些熱區以保育鬼蝠魟之需要劃設為漁業保護區,全年禁止刺網和底拖網進入作業,並提高相關罰則,依現行漁業法只能裁罰3至15萬元,參考其他國家針對漁業保護區內違法作業的裁罰標準,我國裁罰金額實在偏低,導致違法作業狀況嚴重,漁業保護區形同虛設之狀況。

三、民眾參與

漁民轉型公民科學家:漁民是漁業資源最直接的利用者也是與海洋生物最緊密接觸的採捕者,鬼蝠魟等海洋生物保育成功與否的關鍵角色更是漁民,將漁民培訓成公民科學家以協助海洋資源保育已是世界海洋保育趨勢,更是研究單位進行科學研究的好夥伴。我國在此方面的經費與資源投入嚴重不足,漁民除了沒有足夠經濟誘因參與外科學研究,更沒有足夠的政策溝通與遊說讓漁民有意願參與,同時也缺乏嚴謹的科學調查訓練,強列建議漁業署能夠重視此一問題。積極引導漁民參與漁業資源養護遠比發放休漁補助、油資補貼、漁船建造低利貸款、補貼漁會運作等措施更能夠促進漁業永續經營與改善漁民生計。

設計民眾參與海洋保育事務機制:從本次澎湖鬼蝠魟事件可以發現有越來越多的民眾對於海洋保育事務的關注,可以考慮招募熱心民眾給予需要的教育訓練後參與海洋保育科學研究計畫,擔任公民科學家的角色協助漁業資源的永續經營管理、違法漁業行為與事件通報等。並與推動永續漁業的相關民間團體建立夥伴關係,共同推動永續漁業經營管裡理念和價值。

漁業環境教育的投入:建議漁業署應多舉辦與漁業保育相關的環境教育活動與課程,定期發布相關資訊等,包括永續漁業、永續海鮮、慢魚運動、海洋保護區推廣等,提高政策行銷效益。不要只會舉辦水產品促銷活動,建議可向海洋科技博物館、海洋環境教育推廣協會、台灣環境教育學會等環教推廣單位請益。

依據聯合國海洋漁業生態專家研究預測全球海洋漁業資源將在2048年面臨全面枯竭的狀況,相關跨國和國境內的漁業保育措施和海洋保護區近年快速增加。在農業不發達的澎湖縣有20%以上的居民是直接或間接依賴漁業資源衍生出的相關產業維生,因此不只是鬼蝠魟的保育和經濟利用型態轉型推動,台灣與澎湖周邊海域漁業資源的永續經營更是台灣與澎湖地區能否朝向永續島嶼發展的重要關鍵,近年來台灣與澎湖海域漁獲量與產值呈現逐年下降趨勢,衷心期盼農委會與社會大眾能夠持續關心鬼蝠魟和台灣海洋生態保育,不要讓台灣與澎湖成為無漁之島。

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《 Steve Cole – For Your Love(Between Us) (04:25) 》


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傳統狩獵+自然保育 部落+國家共管 來義鄉踏出第一步


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傳統狩獵+自然保育 部落+國家共管 來義鄉踏出第一步

2018年05月30日
環境資訊中心特約記者 廖靜蕙報導

傳統部落生活中,狩獵、植物採集是區域糧食主要來源。傳統狩獵隱含的生態與自然資源管理智慧,長久以來是現代部落亟欲學習和恢復的傳承。近日,全台第一個以鄉為單位,跨部落成立、強調傳統狩獵的協會成立,並完成今年度狩獵申請,經屏東縣政府核可,從今年5月起至年底、長達8 個月的合法狩獵,為部落與國家自然資源共管踏出第一步,也宣告部落傳承決心。

來義鄉傳統狩獵文化協會召集各部落重要狩獵者宣示共同管理獵區的決心。圖片來源:屏東林管處

自然資源自主管理 狩獵、保護兼顧

「屏東縣來義鄉傳統狩獵文化協會」成立目標,是兼顧自然資源永續與原住民傳統狩獵傳承,由林務局屏東林管處透過國家公園學會與屏科大野保所擔任平台,所輔導成立的自主管理狩獵組織,藉以與公部門協調,並提出合法且符合傳統文化需求的狩獵申請。

這不但是來義鄉首次,也是全台第一個以「全鄉」「跨部落」狩獵立案組織所提出的全年度狩獵申請案件,意義不凡。

屏東處指出,過去因現行法規中未能切實符合傳統文化需求,加上申請手續繁瑣、可申請狩獵區域受限等原因,來義鄉並未能成功申請狩獵案件。未來8個月合法狩獵期中,族人可對傳統祭儀、生命禮俗(婚喪喜慶),以狩獵取得儀式所需。

來義鄉人口七千多人,是屏東人口最多的原住民鄉,原住民族比例佔95%以上,能整合全鄉意見,來義鄉長竇望義是重要推手;在鄉公所全力支持下,加上屏東林管處與學術團隊歷經半年、超過20場次的說明與溝通協調會議,才得以完成協會立案登記與狩獵申請。

目前協會已有超過170位會員,均為居住或設籍在來義鄉者。會員具備合法狩獵資格,但須遵守協會章程與狩獵公約,否則將喪失權益。

今年度通過狩獵核可的內容包含台灣獼猴山羌台灣野山羊山豬台灣水鹿飛鼠等,共1600隻。狩獵區域為來義鄉境內新置山、來義舊社、棚集山、盆貿里山、溪樂格朗山、保和以山周邊,及南久保山以西山區,範圍包含國有林班地在內。

有所獵有所不獵 因為狩獵更要守護山林

近來各場次部落說明會的重點,除與會員說明通過申請的狩獵內容外,也加強溝通共同維護管理來義鄉山林野生動物資源之共識。例如,其中潮州事業區部份林班地劃為禁獵區,是保留讓野生動物繁殖及休養生息區域,包括區域內的數量日漸稀少的熊鷹,得以生息。

現代獵人還須學習野生動物監測!圖片來源:屏東林區管理處

如實回報獵況是盤點山林資源的重要工作,因此說明會中也提供簡易表格,方便獵人詳實記錄;狩獵者同時進行山林巡守任務,守護山林資源免於盜伐;最後配合學術單位進行動物族群監測研究,以利適時修正與調整可狩獵的種類與數量,達成野生動物族群永續的目標。

5月24日是最後一場的會員狩獵說明會,已於望嘉部落召開完畢。身為望嘉村人的竇望義指出,收獲獵物不藏私,而是依循傳統習俗與族人分享。

狩獵文化協會總幹事陳文山也提出未來成立各部落「狩獵英雄會」願景,希望能獎勵熱心提供祭品獵獸,協助傳統祭儀或生命禮俗這類對部落文化有貢獻的狩獵者,以找回排灣族傳統狩獵榮耀為目的。

屏東處長張偉頤表示,林務局與原住民應是堅強的「夥伴關係」,「永續」是雙方共同的核心價值。未來政府的角色將逐步轉為僅協助動物族群動態監測,希望由來義鄉開始逐步落實「以部落為主體」的自主管理狩獵機制,並借重原住民傳統山林智慧,加上現代科技,讓國有林自然資源及原住民族傳統文化都能永續傳承。

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作者

廖靜蕙

環境記者/自由撰稿人。從事社工10餘年,認知到畢竟是人的社會,再弱勢的人都可以為自己發言,決定轉投生態保育,為無法以人類語言發聲的生命與土地寫報導。現居台北市,與貓先生、龜小姐,微曦中閱讀,斗室中寫作。個人粉專「小麻通訊」。

 

《 Steve Cole – Take Me Home To You (05:02) 》


《 Steve Cole – Take Me Home To You (05:02) 》

爭議法條保留多 礦業法出委員會 120老礦將重作環評


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爭議法條保留多 礦業法出委員會 120老礦將重作環評

2018年05月30日
環境資訊中心記者 賴品瑀報導

立院第5會期的最後一週,在礦業法修法方面,立委與經濟部卻仍是沒有共識,兩輪逐條審查後,仍以大量條文保留出委員會,進入朝野協商。不過,在第58-1條沒環評過的老礦重作環評的部分,卻在表決後由「乙案」出線,造成原本將是2公頃以上的66礦,分規模需重作環評、或辦環境影響調查並提出因應對策,暴增為1公頃以上的120多礦都要重作環評。

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環團地球公民基金會批經濟部在礦業法修法過程中護航財團。賴品瑀攝。

30日立院經濟委員會在處理山坡地保育利用條例、天然氣事業法後,下午一點半開始礦業法的第二輪逐條審查。面對一年來主張修正霸王礦業法,上午環團地球公民基金會批,民間訴求的老礦展限必須徵得土地使用管理機關同意、環境敏感區該管機關同意、通過環評、完成原民諮商同意,否則應不核准、廢止礦業用地「通通沒有要到」。

環團氣憤表示,底線的底線都無達成,這次的修法完全不及格,甚至一度傳出立委高志鵬揚言要全數以去年7月礦務局的草案版本通過,表示至少這個版本比政院版還讓人能接受。

雖然大多爭議法案在兩輪討論後仍遭保留,未來將進入協商然後進院會處理。不過,至少需重作環評的老礦將會倍增。

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在立委高志鵬的堅持下,58-1進行舉手表決,從原本也將保留協商的情勢下跳出以乙案通過。賴品瑀攝。

舉手表決 120老礦得重作環評 沒過就廢止礦業用地

第58-1條對過去不曾進行環評的既有礦場要求補做環評,政院版原本是提出以面積與產量來分級,面積2公頃以上,年產量大於5萬公噸者,需在三年內,準用環評法第5條補作個案環評,影響的是亞泥、潤泰兩礦、宜大、榮峰、台塑共六礦 ;年產量小於5萬公噸者,共有60礦,則限五年內準用環評法第28條要辦理環境影響調查、分析,並提出因應對策。

而在表決後出線的乙案,則是以環評子法〈開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準〉來認定需重作環評的礦場,而先前環保署已經修法,1公頃以上的山坡地開發即需進行環評。因此,產量5萬以上或以下,1公頃以上的老礦都需進行環評,差別只是需三年內實施,或是五年內實施,需要重作環評的舊礦,將暴增為120多礦。

且這些重作環評的舊礦,只要環評沒有通過,礦業用地就將廢止。在表決前,立委一度為了甲案中若沒有通過環評能提幾次替代方案、環評結論是否只是參照,仍由礦務局現勘後做最後決定等爭論,在表決後也劃下句點。

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礦業法草案第58-1條甲乙案。賴品瑀攝。

之前環保署副署長詹順貴相當關注58-1這一條法條,擔心環評結論淪為參考,最終准駁還是在經濟部手上,造成環評制度遭架空,詹順貴更曾經親自前往經濟委員會爭取。

面對立院修法結果造成將有120多礦未來需要重作環評,環保署如何因應如此海量?詹順貴回應,希望目的事業主管機關經濟部分年分量轉送,環保署會全力以赴做好環評審查篩選把關工作。而先前審查過程經濟部次長王美花曾表示,經濟部已經著手盤點部分沒有開採實績的礦場,將會以直接廢止或不同意展延礦權等方式,約有半數將陸續退場,因此最後到環保署手上要重作環評的應不至於有120礦,對此,詹順貴表示,環保署只能被動受理環評案件而加以審查,無法事先盤點。

而原民權利的部分,目前只有第43-3條獲通過,礦業用地核定需取得原民同意,否則廢止。

爭議法條多保留 淪協商環團憂心

「不能比去年的預告版更差」、「臨時會請繼續審查、修好修滿!」環團在場外要求民進黨實現去年的承諾,當時總統蔡英文在紀錄片導演齊柏林的告別式上信誓旦旦礦業改革會玩真的。

地球公民基金會研究員黃靖庭指出,在過去幾次討論,立委版較為進步改革的條文,在經濟部的抗拒與召委廖國棟的主持下,大多遭保留,且是淪落至乙案、丙案甚至立法說明,而不是納入未來在表決時最有可能通過的「行政院版-甲案」條文。在委員會討論中時,林淑芬與孔文吉也一度因委員版落入丙案而激動起身對罵,互批對方是「護航財團」、「環團代言人」。

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林淑芬與孔文吉在逐條審查中針鋒相對。賴品瑀攝。

民間要求礦業權設定時,需經環境敏感區該管機關同意,否則不予核准;礦業權展限,需徵得土地使用管理機關同意,否則駁回申請;需通過環評,若要提替代方案補考則一次為限,未通過應廢止礦業用地;原民諮商同意則是礦權展限、礦業用地核定是都要進行,未取得同意就應廢止礦業用地。

黃靖庭指出,老礦重新檢視區位適宜性的確有必要,若經濟部真的不願其他機關插手,但至今也不見經濟部自身提出更好的把關機制。

「徐旭東開的!」高志鵬批 經濟部護航 獨厚亞泥

黃靖庭批,審查過程中,明明多位立委皆清楚指出現行礦業法的問題,並端出進步條文,要求經濟部納入院版或接受委員版本,但經濟部從次長王美花至礦務局多位官員卻全力阻擋,呈現「不溝通、毫不退讓」的態度,立委都搖頭。

在立院外的記者會中,立委高志鵬揚言,要將去年7月陳明文的版本全數通過。去年在齊柏林空難過世後,其對亞泥案的掛念,激起民間21萬人連署、遊行要求展開礦業改革。

立院也在去年7月臨時會展開修法討論,當時在政院版未完成時,經濟部由立委陳明文協助提案礦務局的預告草案。預告草案刪除備受批評的「展限駁回求償」(刪除主管機關依法駁回展限申請案的補償規定)、「先行使用土地」(刪除礦業權者提存地價、租金或補償後,得先行使用土地的規定)的霸王條款;也將提高權利金,並將提撥權利金部分做居民回饋金入法等。

不過,政院版正式出爐後,舊礦展延的重作環評、原民知情同意,都可以一再補考,並非沒通過環評、沒取得同意就要廢止礦業用地,甚至在程序進行之中都還可以繼續挖礦。因此兩相比較下,環團認為礦務局的預告版算可以接受,而政院版反而是大開倒車。

高志鵬批,能在政院版得利的,就只有亞泥一家,去年3月亞泥違法取得展限,得到再20年的礦權,而其他業者卻全遭凍結,導致將來將是亞泥獨佔市場。「經濟部是徐旭東開的!」繼上次在公司法的審查中批過一次,高志鵬再次如此抨擊。 指經濟部抗拒改革,為的就是護航、圖利亞泥一家。

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作者

賴品瑀

新店溪下游人,曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備,留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員,並每日鍛鍊肌肉與腦內啡,同時為環境資訊電子報專任記者,為大家搭起友誼的橋樑。

 

《 Steve Cole – Think About It (04:22) 》


《 Steve Cole – Think About It (04:22) 》

水利法條文三讀通過 新增「逕流分擔與出流管制專章」


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水利法條文三讀通過 新增「逕流分擔與出流管制專章」

2018年05月31日
整理:鄒敏惠

我國極端降雨越來越頻繁,但工程有其限度,為因應可能帶來的淹水災害,立法院29日三讀修正水利法部分條文,新增「逕流分擔與出流管制專章」,要求土地與建築開發者共同分擔滯洪、蓄水責任,以提高土地整體耐淹能力。

水利法條文三讀通過。圖片取自高志鵬臉書。
水利法條文三讀通過。圖片取自高志鵬臉書。

立委高志鵬22日主持召開「逕流分攤出流管制專章」的黨團朝野協商。他表示,近年來的洪災教訓清楚告訴國人,防災觀念與手段必須改變。

經濟部水利署指出,逕流分擔與出流管制政策,是由線的管理提升為面、立體的管理。 水利署長賴建信說明,此次水利法增訂專章,逕流分擔部分,將公告特定河川流域或區域排水集水區域,並完成逕流分擔計畫書後,由各部會共同辦理兼具滯洪功能之公共設施。

逕流分擔是由公務部門負責辦理,對淹水潛勢高或受害損失大的河段,於新建(改建)公共空間時,一方面不妨礙原本設施功能,一方面可於洪水期間發揮滯洪功用,減少鄰近住宅或工廠等積淹水風險及損失,並克服都市徵收取得土地不易的困難。

至於出流管制部分,賴建信說,開發案達一定規模以上,即會要求開發單位提送出流管制計畫書,讓建築物提升透水、保水及滯洪能力,公私部門共同分工合作,以增加整體流域耐洪程度。

經濟部表示,水利法修正案三讀通過,將與水利署推動的水環境營造與排水治理工程產生加乘效果 ,後續將積極完成授權子法訂定並規劃公告逕流分擔河段。

在罰則部分,出流管制計畫書核定前,逕行辦理土地開發利用者,由直轄市、縣(市)主管機關處新台幣30萬元以上150萬元以下罰鍰,並令其停止開發利用,不從者,得按次處5萬元以上10萬元以下罰鍰,並得沒入所使用的設施或機具。

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《 Steve Cole – Between Us (05:23) 》


《 Steve Cole – Between Us (05:23) 》

Climate change ‘will make rice less nutritious’


https://www.theguardian.com/environment/2018/may/23/climate-change-will-make-rice-less-nutritious

Climate change ‘will make rice less nutritious’

When scientists exposed the crop to higher levels of carbon dioxide vitamin levels fell significantly

A farmer sifts rice in the Philippines: A drop in the nutritiousness of rice could have profound health effects
 A farmer sifts rice in the Philippines: A drop in the nutritiousness of rice could have profound health effects. Photograph: Cheryl Ravelo/Reuters

Rice will become less nutritious as carbon dioxide levels in the atmosphere rise, potentially jeopardising the health of the billions of people who rely on the crop as their main source of food, new research suggests.

Scientists have found that exposing rice to the levels of carbon dioxide that are expected in the atmosphere before the end of the century results in the grain containing lower levels of protein, iron and zinc, as well as reduced levels of a number of B vitamins.

“About two billion people rely on rice as a primary food source and among those that are the poorest, often the consumption of rice in terms of their daily calories is over 50%,” said Dr Lewis Ziska, a co-author of the research from the United States department of agriculture. “Anything that impacts rice in terms of its nutritional quality is going to have an impact.”

While higher levels of carbon dioxide have previously been linked to lower levels of certain nutrients, such as proteins, in various crops, the study is the first time researchers have also looked at the impact on vitamins.

Writing in the journal Science Advances, researchers report how they explored the impact of increasing carbon dioxide levels on rice by conducting experiments on 18 different types of the crop at sites in China and Japan between 2010 and 2014.

The rice was grown in paddy fields, with large octagonal ring-structures installed above the crops. These rings were either supplied with carbon dioxide, or not. The concentration of carbon dioxide the plants were exposed to was monitored at the centre of each ring, and the rice produced by each crop was collected and analysed.

The results reveal that crops that were exposed to higher levels of carbon dioxide were on average less nutritious, regardless of the country they were grown in, containing about 10% less protein, 8% less iron and 5% less zinc than rice grown under current levels of carbon dioxide. What’s more, levels of vitamins B1, B2, B5 and B9 also fell, with the latter dropping on average by more than 30%. By contrast, levels of vitamin E rose. Ziska said these differences might be linked to whether the various vitamins and nutrients contain nitrogen, with those that do typically seeing a drop in levels as carbon dioxide rises and those without seeing a rise.

Indian labourers planting rice in front of Kolaghat Thermal Power Plant, 85km south-west of Kolkata.
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 Indian labourers planting rice in front of Kolaghat Thermal Power Plant, 85km south-west of Kolkata. Photograph: Dibyangshu Sarkar/AFP/Getty Images

But with some of the varieties of rice apparently showing little change in levels of certain nutrients, the researchers say it might be possible to find or develop types of rice that will remain nutritious as the climate changes.

A drop in the nutritiousness of rice as a result of climate change could have profound health effects, particularly for those who rely most heavily on the crop, with the authors warning that it could affect early childhood development and worsen the impact of diseases including malaria.

Among the countries expected to be worst hit by a lower nutritional content of rice would be Bangladesh and Madagascar.

Ziska said it was crucial to do further research into why levels of carbon dioxide affect nutrient levels, suggesting that it may be because the crops grow faster.

He also stressed the need for research on other crops. “Many important cereals like wheat as well as staples like potatoes may be impacted by this as well,” he said.

 

B群、蛋白質都變少 研究:二氧化碳濃度高 稻米營養價值降


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B群、蛋白質都變少 研究:二氧化碳濃度高 稻米營養價值降

2018年05月31日
環境資訊中心綜合外電;姜唯 編譯;林大利 審校

英國獨立報報導,有新研究指出,大氣中二氧化碳含量增加,米的營養價值會隨之降低。科學家發現,若讓稻米生長在本世紀末預期的大氣二氧化碳濃度下,蛋白質、鐵、鋅以及許多維生素B群的含量都會下降。

這代表全球數十億以稻米為主食的人,健康可能受到影響。「大約有20億人以稻米為主食,尤其對最貧窮的族群而言,稻米通常佔熱量攝取比例超過50%。」研究作者之一、美國農業部齊斯卡(Lewis Ziska)博士說。

圖片來源:Dr. Toshihiro HASEGAWA (National Agriculture and Food Research Organization of Japan)
科學家進行實驗,在不同稻作上方安裝二氧化碳放送裝置。圖片來源:Dr. Toshihiro HASEGAWA(National Agriculture and Food Research Organization of Japan)

過去已有研究指出,二氧化碳濃度高與作物中某些營養素(如蛋白質)濃度較低有關,在這份研究中,研究人員首次探討二氧化碳對作物中維生素含量的影響。

科學家於2010年至2014年間在中國和日本兩地,測量二氧化碳濃度對18種不同種類作物維生素含量的影響,並將結果發表於《科學進展》(Science Advances)期刊

二氧化碳高,平均營養少 中、日稻作皆如此

研究人員在稻田上方安裝數個大型的八角形環狀結構。這些結構有些供應二氧化碳,有些不供應。每個環的中心位置會監測作物接觸的二氧化碳濃度,最後研究人員收集並分析各株作物長出的稻米。

結果顯示,暴露於較高二氧化碳濃度的作物平均營養較少,中國組和日本組都是如此;與目前生長的水稻相比,蛋白質含量減少約10%,鐵含量減少8%,鋅含量減少5%。更重要的是,研究首次發現維生素B1、B2、B5和B9的含量也下降,B9平均下降30%以上。但相反地,維生素E含量卻上升了。

齊斯卡表示,這些差異可能與各種營養素是否含氮有關,含氮的營養素在二氧化碳濃度升高的時候會減少,不含氮的營養素則相反。

某些水稻品種的部分營養素變化不大。研究人員說,也許可以開發一些營養價值不隨著氣候變遷影響的水稻品種。

健康衝擊嚴峻 影響兒童早期發育

氣候變遷導致稻米營養價值降低可能影響人類健康,對那些最依賴作物的人們來說尤其如此。作者警告,這可能會影響兒童早期發育,並惡化瘧疾等疾病帶來的問題。

科學家預測,若稻米營養價值降低,受創最嚴重的國家可能包括孟加拉和馬達加斯加。

齊斯卡表示,有必要進一步探討二氧化碳含量為什麼會影響作物養分,並推測可能是因為作物生長速度加快。他也認為,必須研究其他作物對二氧化碳含量的反應。「許多重要作物像小麥馬鈴薯等主食,也可能受到這種影響。」齊斯卡說。

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參考資料

作者

姜唯

如果有一件事是重要的,如果能為孩子實現一個願望,那就是人類與大自然和諧共存。

林大利

於特有生物研究保育中心服務,小鳥和棲地是主要的研究對象。是龜毛的讀者,認為龜毛是探索世界的美德。

 

《 Steve Cole – Where The Night Begins (04:38) 》


《 Steve Cole – Where The Night Begins (04:38) 》

US launches nuclear initiative to cut carbon with Canada, Japan, UK


http://www.climatechangenews.com/2018/05/23/us-launches-nuclear-initiative-cut-carbon-canada-japan-uk/

US launches nuclear initiative to cut carbon with Canada, Japan, UK

While the Trump administration generally avoids discussion of climate change, it is participating in a coalition to promote “clean, reliable” nuclear power

A nuclear power plant in Cattenom, France (Photo: Stefan Kühn)

By 

The US, Canada and Japan are to create a coalition aimed at promoting nuclear power as a carbon-free energy source around the world.

The UK is also taking part, the Department for Business, Energy and Industrial Strategy (Beis) confirmed to Climate Home News on Wednesday.

The Nuclear Innovation: Clean Energy (Nice) partnership will be launched on Thursday at a ministerial summit being held in Copenhagen and Malmö.

In a blog post on his department’s website, US deputy energy secretary Dan Brouillette called for countries to work together for a “Nice Future”.

“If the world is serious about reducing emissions and growing economies, then the ministerial must consider all options when it comes to carbon-free power, including clean, reliable nuclear energy,” he said.

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Brouillette said the partnership would “make sure nuclear has a seat at the table during discussions about innovation and advanced clean energy systems of the future”.

Nice parallels international initiatives on solar and wind, smart grids, electric vehicles and energy access, all of which are grouped under the auspices of the Clean Energy Ministerial.

Director general of the World Nuclear Association (WNA) Agneta Rising will tell the launch on Thursday: “Countries will need to use nuclear energy alongside other forms of clean energy to deliver a sustainable energy mix that is affordable to all and that supports economic development.”

The initiative will promote nuclear technology to governments and policy makers as a solution to the problem of cutting emissions. In particular, it will focus on nuclear as a source for energy-intensive applications, such as desalination.

“Innovative nuclear systems will play a critical role in world-wide decarbonisation,” said Brouillette.

While generally avoiding public discussion of climate change, US president Donald Trump’s administration has pursued an international energy agenda that promotes nuclear and carbon capture as low-carbon industrial solutions. The US, alongside Saudi Arabia and Norway, will also launch a coalition aimed at boosting carbon capture at the meeting.

Around 50 nuclear reactors are under construction around the world, many of them in China, India, UAE and Russia. Brouillette said more than a dozen other governments had expressed interest in joining the Nice partnership. These include Poland, Romania, UAE, Russia and Argentina, according to the WNA.

Climate Home News wins online media award

The UK, which is building a new nuclear reactor at Hinkley Point, has spearheaded a similar global political alliance aimed at ending coal power. Energy and clean growth minister Claire Perry attended the Denmark-Sweden event this week.

UK business and industry minister Richard Harrington said the “pivotal global initiative continues an essential dialogue on the role of nuclear in the clean energy systems of the future.

“Advancing innovative technology in nuclear will enable us to continue this momentum – and it is crucial that nations are coming together in this way to share expertise around this dynamic clean energy technology,” he said.

The partnership marks a return for Japan’s nuclear ambitions to the international stage, seven years after the country announced a full nuclear exit in the wake of the Fukushima nuclear disaster.

The phase-out led to near record coal consumption. But prime minister Shinzo Abe reversed the policy in 2014, calling nuclear the country’s most important energy resource.

Critics of nuclear power point at its high energy costs, potential for dangerous meltdowns and issues with radioactive waste as reasons to focus on other clean energy sources.

The industry is “notoriously overly-optimistic”, said Doug Parr, chief scientist for Greenpeace UK. “The data on nuclear shows that it is slow, risky, nowhere near as reliable as its advocates claim, very, very expensive and still rising in price. Left to themselves, the money markets will not invest in it.

“Nuclear’s last hope is that governments will rescue it from the market’s judgement due to its potential to provide low-carbon baseload. But twenty-first century electricity grids will differ from twentieth century grids in similar ways to information networks. They will be international, distributed, renewable and smart. They will have no need for baseload, and no place for nuclear.”

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美、加、日共組核電聯盟「Nice」 英國也加入


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美、加、日共組核電聯盟「Nice」 英國也加入

2018年05月31日
環境資訊中心綜合外電;姜唯 編譯;林大利 審校

美國、加拿大和日本共組「Nice」核電聯盟(Nuclear Innovation: Clean Energy,核創新:乾淨能源),推廣核電成為全球無碳能源之一。隨後,英國也確認加入。

媒體氣候之家報導,聯盟於24日在哥本哈根和馬爾默舉行的部長級峰會上正式啟動。美國能源部次長布魯伊特(Dan Brouillette)特地在能源部官方部落格呼籲各國共同努力,共創「美好未來」(Nice Future)。

核電廠。圖片來源:The Clean Energy Ministerial (CEM)
新的國際聯盟力推核電成為乾淨能源。圖片來源:The Clean Energy Ministerial(CEM)

英國商業能源和工業策略部(Department for Business, Energy and Industrial Strategy,Beis)23日也確認加入。

布魯伊特說:「如果全世界是認真要減排並取得經濟成長,那麼部長們必須考慮所有無碳選項,包括乾淨、可靠的核能。」布魯伊特表示,這次合作將「確保未來討論創新和先進乾淨能源時,核能也會在討論範圍內」。

「Nice」將與太陽能、風能、智慧電網、電動汽車和能源可及性等國際倡議同屬乾淨能源部長級會議議題。該倡議將向各國政府和政策制定者推廣以核能作為減排解決方案,尤其是將核能用於能源密集型作業,如海水淡化。

通常避談氣候變遷的川普政府,正推動一項國際能源議程,以促進核碳捕集成為低碳工業解決方案。美國、沙烏地阿拉伯和挪威也將在會議上另組一個碳捕集聯盟。

全世界約有50座核反應爐正在興建中,其中大部分位於中國、印度、阿聯酋和俄羅斯。布魯伊特表示另有十幾國政府表示有興趣加入「Nice」。世界核能協會(World Nuclear Association,WNA)稱,波蘭、羅馬尼亞、阿聯酋、俄羅斯和阿根廷都想加入。

正在辛克利角興建一座新核反應爐的英國率先建立了類似的全球政治聯盟,目的在於終結煤電。

日本因福島核災宣布退出核電七年後加入「Nice」,顯示日本發展核電以及回歸國際舞台的野心。淘汰核電使日本的燃煤消耗量幾乎要創下歷史新高。首相安倍晉三在2014年推翻了該政策,稱核能是該國最重要的能源來源。

核電批評者指出核能成本高,並有熔毀的潛在危機和放射性廢物問題,必須將重心放在發展其他乾淨能源。

英國綠色和平組織首席科學家帕爾(Doug Parr)表示,核產業是「樂觀過頭」。「核能相關資料顯示其速度緩慢、風險大,遠不如倡導者聲稱的可靠,極度昂貴且價格仍在上漲。在沒有外力介入的情況下,貨幣市場是不會投資的。」

「核能最後的希望是,由於其提供低碳基載的潛力,政府會基於對市場的判斷來拯救它。但是21世紀的電網不同於20世紀電網,是以類似資訊網絡的方式運作,是跨國、分散式、可再生且具備智慧的特性,不需要基載,因此也不需要核能。」

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參考資料

作者

姜唯

如果有一件事是重要的,如果能為孩子實現一個願望,那就是人類與大自然和諧共存。

林大利

於特有生物研究保育中心服務,小鳥和棲地是主要的研究對象。是龜毛的讀者,認為龜毛是探索世界的美德。

 

《 Steve Cole – Missing You (04:42) 》


《 Steve Cole – Missing You (04:42) 》

垃圾不是燒掉就沒事 南台灣底渣、集塵灰現形記


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垃圾不是燒掉就沒事 南台灣底渣、集塵灰現形記

2018中國綠色人物交流系列報導
2018年05月31日
環境資訊中心記者 陳宣竹、陳姿蓉報導

生活中製造出來的垃圾,在進到垃圾桶、燒掉之後就沒事了嗎?

同樣是廢棄物、垃圾議題,焚化爐垃圾焚燒後殘存的飛灰、底渣,以及工業產生的事業廢棄物,向來缺乏社會大眾的關注,但它們產生的問題,往往損害土地的健康,進而影響民眾的食品安全。

在今年地球日的前一日,本報「中國綠色臉譜」專題,帶著四名中國深耕廢棄物議題的環保工作者來到南台灣,跟隨中華醫事科技大學副教授黃煥彰和台南社大環境研究小組晁瑞光的腳步,來到深受焚化爐底渣、工業有害廢棄物違法傾倒之害的南台灣。

路旁可見重金屬集塵灰 最耐毒的台灣人

在網路上搜尋高雄小港駱駝山,可見:「駱駝山是日據時代開挖的山洞,深具觀光價值,結合山上的奇石、林木,是休憩的好去處,有長2公里的登山路徑,方便民眾登山攬勝⋯⋯」這裡是民眾散步、健行的地方,但是,隨著追蹤有毒廢棄物違法傾倒的黃煥彰與晁瑞光至此,筆者心中不禁一陣擔憂。

「你看這些像不像山羊大便?」黃煥彰指著地上一顆一顆咖啡色的小土塊,那可能是台灣煉鋼廠電弧爐產生的集塵灰。

道路旁可見一顆一顆、咖啡色的工業廢棄物集塵灰。攝影:陳姿蓉。
道路旁可見一顆一顆、咖啡色的工業廢棄物集塵灰。攝影:陳姿蓉。

集塵灰互相敲擊即碎,晁瑞光馬上拿出測量儀器,金屬值一路飆升,鋅值10萬、鉛值1萬2,根據政府的土壤污染管制標準,兩者都是2,000毫克/公斤。走到道路另一側,鋅值更是高達20萬,鉛值9萬,看似跟一般土壤、沙子沒什麼兩樣的地方,鋅值也高達1萬6,「這裡養動物一定會出事!」

用儀器檢測重金屬濃度,像土一樣的地方也超標。攝影:陳宣竹。
用儀器檢測重金屬濃度,像土一樣的地方也超標。攝影:陳宣竹。

「我從2009年就檢舉了,到現在都還沒處理。」黃煥彰說,原本傾倒在後方土坡樹叢間的集塵灰,經過下雨的沖刷,已經滾落來到一般道路旁,而道路旁即是一路往下游去的逕流。

對於來這裡散步走路、想要「登山攬勝」的民眾,可能想也想不到,旁邊可輕易接觸到的土壤、風揚起的沙塵竟然是重金屬含量超標、可能含有戴奧辛的工業有害廢棄物集塵灰。

鑽進小徑旁的樹叢,順土坡而上,晁瑞光說:「你看,包裝的袋子都爛了」,樹下一顆一顆集塵灰,有大有小,四散在土地上,原本健康的土壤都被污染了。

遭棄置的鐵桶,部分桶子已經膨脹浮腫。攝影:毛達。
遭棄置的鐵桶,部分桶子已經膨脹浮腫。攝影:毛達。

走到步道的底端,數十個鐵桶排排站堆置,有些桶子已經微微發胖,晁瑞光說,這也許是內部裝有有機溶劑揮發,不能隨意打開,可能有極毒性。「之前來還沒有!」台南社大環境研究小組,也透過衛星雲圖,判斷這些桶子被丟棄的時間。

堅守南台灣土地議題的黃煥彰和晁瑞光,多年來不斷舉報土地遭污染的案件,甚至被環保局認為是麻煩人物。談到在不同縣市處理土地議題的經驗,晁瑞光分享,台南市看起來很多污染,是因為在地組織強且環保單位認真,但卻被說污染嚴重;而高雄即便民間團體不斷舉報,但環保單位卻視而不見,看起來反而沒什麼汙染情事。

至於過去每次爆出,都讓民眾人心惶惶的戴奧辛雞蛋、戴奧辛鴨事件,黃煥彰質疑可能是這些爐渣、飛灰傾倒在雞、鴨子生長的水源或土壤,或是被誤添加進飼料中,「只要一點點就會有害」。這些工業廢棄物及焚化爐產生的戴奧辛,難保最終不會進入民眾口中。

台灣傳奇:好山好水蓋掩埋場 重污染作住宅用地

離開駱駝山,一行人又驅車往下個地點,但開不了多少時間,腦中的思緒跟著煞車一起停在一片草地邊。

「這裡很適合文青、網美來拍照啊!」在大坪頂下了車,映入眼簾的是一片草地點綴著紫色小花,眾人不經發出讚嘆。正當一行人還不明所以時,晁瑞光話鋒一轉指著草坪另一側的樹木們,說他們在這裡跑了幾年,這片草地彷彿有結界一般,一直長不出樹木,「鐵定有問題」。晁瑞光懷疑,這塊土地可能偏鹼性,才使得整片土地上的植物相非常單一,一般的樹木不易生長。

樹木的後方是突然蓋起來的鐵皮工廠,前方的草地彷彿有結界一般,隔絕樹木的生長。攝影:陳姿蓉。
樹木的後方是突然蓋起來的鐵皮工廠,前方的草地彷彿有結界一般,隔絕樹木的生長。攝影:陳姿蓉。

而彷彿邊界般的樹木後方,是一間座落於高起約2米的「土地」上的鐵皮工廠,對照農委會的農業及農地資源盤查結果查詢圖台,這裡被標註為山坡地保育用區。

「工廠下方突起的土地,原本高度跟這片草地一樣」晁瑞光說道,那裡曾經被人非法棄置,附近的鳳梨田也被影響,重金屬含量超出標準,遭舉報違反廢清法後,被開了一次罰單,就成為了工廠。

沿著草地旁的道路走到底端,可以遠眺紅蝦山圈谷。附近的昭明國小,不僅被大發工業區和林邊工業區夾擊,附近鳳山丘陵更是非法棄置的天堂,廢棄物悶燒產生的劇毒空氣,曾讓學校兩度爆發毒霧事件,惡臭及刺激性的氣味,逼得學生不得不戴口罩上課。

大坪頂地區,2000年時被發現大量非法棄置的有毒事業廢棄物,有機溶劑多達四千桶,當時曾轟動一時。有些桶子鏽蝕了,污染了民眾取地下水的土地公廟,原本水質清徹的井水成為帶有「甘甜味」三氯乙烯污染的水,政府花費十多年的時間、耗費3000多萬整治,才解除列管。

眺望過去被爆出違法棄置多達四千桶有機溶劑、嚴重污染事件的紅蝦圈谷。攝影:陳宣竹。
眺望過去被爆出違法棄置多達四千桶有機溶劑、嚴重污染事件的紅蝦圈谷。攝影:陳宣竹。

「附近都是工業區,大發工業區還有事業廢棄物處理場,為什麼不就近在這一區掩埋呢?」歐欣環保公司預計在台南二仁溪上游的龍崎設置「南區特殊事業廢棄物最終掩埋場」,該處過去是軍事重地龍崎炸藥工廠,廠區長年對外封閉,保留下良好生態,並具有極為獨特的惡地地景,除此之外,該地被列為山崩地滑地質敏感區,近年也被發現有相當活躍的龍船斷層經過,在此蓋特殊事業廢棄物掩埋場的風險相當大。

長年研究調查與聲援反對龍崎掩埋場建置的黃煥彰和晁瑞光,質疑政府為什麼不選在已經嚴重污染、無法整治的地方作為事業廢棄物的掩埋場,而選擇製造「新污染區」,往過去低度開發、好山好水,並且在河川上游的龍崎身上開刀。

而這一帶污染嚴重、曾幾度有毒氣攻擊的地方,在都市計劃內卻是住宅用地。

「我們不是沒有法規罰,是不嚴格執法,而且解釋法律的時候不是站在人民這邊。」追查台灣環境污染二十多年的黃煥彰,對於政府的環境法規與執法感到十分痛心。

中華醫事科技大學副教授黃煥彰。攝影:陳宣竹。
中華醫事科技大學副教授黃煥彰。攝影:陳宣竹。

經濟奇蹟:一地多用 工程永續

這趟廢棄物之旅最終抵達台南,來到了座落於台南安清路慈聖宮旁一塊一塊的魚塭邊,前方的安清路是垃圾車前往台南城西焚化廠必經之路。魚塭旁邊,突兀的矗立了數米高的土壤,「之前我們來賞鳥,發現有卡車過來」,晁瑞光當時追著卡車,發現原本應是魚塭的地方,變成摻有疑似焚化爐底渣的小丘。

棄置數米高的焚化爐底渣,就位在魚塭的旁邊。攝影:陳宣竹。
棄置數米高的焚化爐底渣,就位在魚塭的旁邊。攝影:陳宣竹。

「你看路上會有『免費填土』的廣告,」晁瑞光懷疑在路邊打著低價、免費幫忙整地填土的,可能企圖違法處置有害事業廢棄物或是焚化爐底渣。這種事在南台灣很常有,甚至在水費單上也有宣導。業者租了一塊地或跟地主商量幫他填土,「鄉下純樸的老阿伯就信了」,用未達標準的底渣填埋,填滿了就落跑,違法的責任就落在地主上。

違法堆填案例層出不窮,漁業署發佈海報宣導「魚塭防範被傾倒廢土及廢棄物」。來源:鄉公所公告
違法堆填案例層出不窮,漁業署發佈海報宣導「魚塭防範被傾倒廢土及廢棄物」。來源:鄉公所公告。

甚至有業者還跟政府領取底渣再利用處理費,也有將這裡視為「焚化爐底渣熟化場」的業者,等待雨水沖刷、洗淡有毒物質及重金屬濃度、酸鹼值符合規定後,將此堆廢棄物以「產品」販售,再賺一筆!豈止是一魚兩吃,根本是「一隻羊扒三、四層皮!」晁瑞光怒道。

「不是不能用來填土,」晁瑞光補充,經過篩分、破碎和篩選等前處理,再經過穩定化、熟化處理,是可以用於特定用途如瀝青混凝土、道路級配粒料底層及基層等。

然而此處的魚塭,屬於農業用地,本來就不能以焚化爐再生粒料回填,必須保持原貌。這非法堆填的焚化爐底渣,經過下雨沖刷出有毒物質,滲出怵目驚心的橘紅色、紫紅色、藍色的水,不只違法,更污染了附近的魚塭。

焚化爐底渣、工業有害廢棄物違法堆置,未符合規定卻以再利用的名義四處堆填,污染農作土地、魚塭和養鴨的水池,農漁民深受其害,消費者更難以辨認有毒物質是否進到口中,更留下深受污染、難以復原的土地。

台南社大環境研究小組晁瑞光。攝影:陳宣竹。
台南社大環境研究小組晁瑞光。攝影:陳宣竹。

讓人不禁想起,車子才一停妥在慈聖宮旁的空地,就有一位當地的居民前來攀談,詢問我們是不是過來看「那座土丘」的,講著這座土丘在這邊有段時日了,講著這座土丘在下完雨後的滲出一片豬肝色的水,講著連他也不敢吃這邊的魚。語畢,這位大哥用台語問著我們有沒有聽懂,當我們以為只是詢問聽得懂他用台語說什麼的時候,大哥補了一句,「你們若是有聽懂,這個東西就不會在這裡了。」

也讓人想起,在上午看完高雄廢棄物狀況後的那頓午餐,看著盤中的食物,想著如果連最根本的土地、水、空氣都被汙染了,我們還剩下什麼。

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【妖言惑眾】接受與面對


【妖言惑眾】

人,

只要是上了年紀之後,

大都會感受到,

年年逐漸地變成了中古車的微妙變化。

當然的,

也有很健康的上了年紀的人,

只是不知道情況究竟能維持多久就是了。

每一種東西物件用久了,

很自然地會磨損,

會變舊,

會變得更加地脆弱,

即便是金屬,

也是有其金屬疲勞的現象。

人,

只要是上了年紀之後,

人身體總是會有某一部位,

逐漸邁入不健全的狀態之中。

人,

更應該要去面對和接受這種現實的命運,

並牢牢地銘鏤在心。

【◎心靈研磨坊 - 曼陀羅藏◎】

《心靈研磨坊 ─ 身心體能極限的突破,放慢步調,邁開腳步,輕鬆地悠遊著....》

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