裝設太陽能板 綠色和平走過的「天堂路」


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裝設太陽能板 綠色和平走過的「天堂路」

建立於 2017/06/27
本報2017年6月27日台北訊,陳文姿報導

每到夏日高溫,供電警訊就亮紅燈。除了配合節電外,還可以做什麼?環保團體綠色和平從去(2016)年4月開始評估裝設太陽能,9月完成架設並加入發電的行列。裝設太陽能難不難?或許有心加入的個人、組織可參考綠色和平的經驗。

有鑑於太陽光電設置申請一年的「纏鬥」經驗,綠色和平特別提供「錯誤不再犯」指南、「對政府的建議」提供政府、民眾參考,記者也尋找政府與民間組織相關資訊,提供「誰來幫幫我」,希望各界從綠色和平遇到的「天堂路」找到更友善的綠能之路。

20170618 綠色和平屋頂太陽能(台北)
環保團體綠色和平於辦公大樓屋頂裝設太陽能板。攝影:陳文姿

綠色和平裝設特點:租屋、餘電躉售

背景資訊:綠色和平是國際知名環保組織,2010年成立台灣辦公室。2016年9月搬遷到重慶南路上的一棟老房子作為新辦公室,並於屋頂架設太陽能。架設面積50坪,總計72片太陽能板,裝置容量19瓩。硬體購買與架設金額是150萬,平均每日發電量約26度,單日最高發電量達97度(2016/10至2017/6資料)。

綠色和平的案例有兩個特點,太陽能板申請作業的複雜度也因此較高。但對於有類似情境的人來說,卻是很好的參考。

(1)辦公室是租賃的獨棟老建築,產權較為複雜,雖然事前已經跟房東取得良好的溝通,協助辦理申請過程所需的證明文件,不過在文件方面仍遇到不少困難。另外,綠色和平也抱持主意,一旦辦公室再搬遷,太陽能板都必須跟著搬走。

(2)採用「餘電躉售」,意即太陽光電優先供辦公室使用,減少傳輸損耗,剩餘的電力才售給電網。這種做法比較合乎綠能自用的理念,但目前很少人採用。[註1:全額躉售、餘電躉售、不躉售的差異]

評估到完成備案六大步驟

步驟一:我需要裝設太陽能嗎?

作為再生能源倡議團體,從己身做起一直是綠色和平的理念,綠色和平決定在搬遷辦公室時,把綠能發電列為必要條件。

綠色和平再生能源專案主任蔡絲婷表示,當初決定辦公大樓時也曾考慮過綠建築大樓,但大樓內只能採用中央空調,省電措施彈性較少,綜合各種因素後,才決定採用目前的模式。

步驟二:我該裝哪一種太陽能?

綠色和平位於台北,太陽能發電效能不及南部好,加上屋頂面積有限,廠商不會主動上門。而找廠商最簡單的方法就是「上網」。[註2]

蔡絲婷建議貨比三家,但比的不是價格,而是參考不同方案,決定光電板的種類、電網型態(併聯型、獨立型)、鋼構方式等。廠商除提供硬體也可協助行政程序辦理。

步驟三:文件準備

申請裝設所需要的主要文件如下(一)建物使用執照(二)建物所有權狀(三)建物所有權使用同意書(四)土地所有權使用同意書(五)最近一期電費單(六)申請人(公司)存摺影本(七)申請人(公司)設立登記文件(八)連帶保證人身分證正反面(九)附上建物成果測量圖

步驟四:架設前審查

架設前審查分五個部分(一)台電預審(二)正式送件審查(三)能源局備案(四)台電簽約(五)建管備案。每一站約14個工作日(約三週),預計三個月時間可完成。

步驟五:太陽能板架設

約一天時間就可將72片光電板用吊車運到屋頂,二個工作日可完成施工。

步驟六:安裝電表並申請備查

太陽能板架設完畢就會開始發電自用了。但後續還有三個備查工作(一)台電報竣工並安裝電表 (二)建管竣工備查 (三)能源局設備備查。

卡關三次的天堂路

順利裝設太陽光電需要運氣?「陽光屋頂百萬座計畫推動辦公室推估10瓩行政流程約須二至三個月,民間一般推估是三至六個月。綠色和平則以八個月時間完成大部分流程,但最後一道程序仍在卡關中。

綠色和平卡關三次,第一次是在「台電報竣工」階段,因雙向電表沒有存貨[註3]加上地線安全需要修正等問題,共計花了五個月完成。

第二次是在硬體裝設部分。因各地日照條件不同,太陽光電發電量也有所不同,以台北市為例,每瓩年平均發電量約958度。以綠色和平裝設19瓩裝置容量估算,每日約可發電40度。然而綠色和平裝設完成之初,卻只有20度。經三個月時間找出光電板串接問題,再請廠商修正,現在單日發電量最高達97度。

第三次卡關在在「能源局設備備查」。由於租賃大樓產權複雜,證明文件不一致,為此需要更動現有的相關文件。這步驟至今未完成。[註4]

錯誤不再犯!  給下一個安裝者的建議

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綠色和平屋頂太陽能的發電狀況。攝影:陳文姿

(一)貨比三家。多聽廠商的方案也是一種學習的過程,從不同的選擇中找出最適合的方式。

(二)被遮陰的地方不要裝太陽能板。綠色和平表示,一開始希望盡量利用屋頂空間,即便部分遮陰的地方也裝設太陽能板,不過,太陽能是區塊發電,事後證實部分遮陰對該區塊發電效率影響很大,建議用戶不要犯一樣的錯。

(三)留下維修與清理走道:光電板上的腳印、污泥等都會影響發電,如果裝設時就留下維修走道,自己就可以清理,不需要另請廠商,省時,省錢,又有效率。

給政府的建議

繁複的申請程序對有意願投入太陽光電的住家是一大考驗。即便是經驗豐富的廠商,在面對繁複程序時也會優先選擇面積大的裝設點,這些都會降低民眾裝置太陽能板的意願。綠色和平建議以下幾個方式:

(一)單一窗口:不用備著文件到能源局、建管、台電等單位跑流程,僅備妥文件到單一窗口送件即可。

(二)設定每個作業流程最長天數:讓民眾清楚掌握,程序可完成的時間。

(三)程序透明:讓申請者只要上網就可即時掌握案件進度與完成率,不用一再電話詢問到甚至親自到政府單位追蹤進度。

(四)彈性認定原則:例如,不一定要界定產權,只要確定有建物的使用權即可。如此,只要用房屋的租賃契約就可以去申請裝設太陽能屋頂。

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綠色和平辦公大樓屋頂裝設太陽能板的機電設備。攝影:陳文姿

坎坷路上誰能幫幫忙?  

(一)政府資源:經濟部能源局成立的「陽光屋頂百萬座計畫推動辦公室」提供網站資訊與諮詢專線,除說明太陽能屋頂裝設的申辦、安裝、政策,也會回答民眾疑慮,民眾可於上班時間聯絡。此外,15位以上的民眾也可上網申請「陽光開講」,陽光屋頂百萬座辦公室將安排陽光講師前往上課,現場向民眾說明。

不過,對於個別屋頂是否適合安裝?相關的勘查、評估、報價等則須自行連絡廠商。陽光屋頂百萬座辦公室建議聯絡台灣太陽光電產業協會太陽光電發電系統同業公會等單位,或參考光鐸獎歷年得獎的優良廠商。

(二)民間資源

一人一千瓦台灣綠主張綠電生產合作社陽光伏特家都是以協助綠電發展為宗旨的的社會企業,他們比一般民眾更有經驗,也樂於分享。以陽光伏特家為例,除了可以協助民眾規畫外,平台也與許多太陽光電廠商共同合作,減少民眾直接與廠商交涉的溝通問題與技術疑慮。

如果你可以提供合法屋頂,但仍然覺得裝設太陽光電太貴太麻煩,一人1000瓦、陽光伏特家都有提供租借屋頂的合作方案,由企業來負責裝設,屋主可以省卻許多麻煩。此外,對沒有屋頂的民眾,這些企業也都提供小額投資,讓沒有屋頂的民眾加入太陽光電發電行列,並獲得收益回饋。

圖片來源:經濟部能源局執行陽光屋頂百萬座計劃網頁。
[註1]再生能源躉售制度:政府為鼓勵民間裝設太陽能,由民間投入初期架設成本,之後20年都可以固定的優惠價格將太陽光電賣回給台電。躉售制度可促進更多人投入太陽光電設置,因為發越多電回收利益就越多。
由於賣電(躉購費率每度4.4~6.5元,北部再加15%)比家戶用電(一般家用電費約每度2元)划算很多,多數人都選擇電力全部售回台電,即「全額躉售」,躉售補助是來自政府再生能源發展基金。
不過,設置綠能的初衷是分散電力、減少損耗。因此有人選擇是優先自用,剩餘電力才回賣電網,這就是「餘電躉售」,也有人選擇「不躉售」。這二者幾乎沒有獲利空間。
作為民眾捐款成立的環保團體,為善加利用捐款並兼顧在地使用的綠電精神,綠色和平申請「餘電躉售」(主要的餘電來自周末非辦公時段)。
[註3] 採「全額躉售」的住戶,台電需要加裝一個單向電表,以了解售電的總電量。「餘電躉售」是在發電過多的時段售電,不足時使用公用電網的電,所需的雙向電表與一般電表不同。台電表示,「餘電躉售」是很好的方式,但這樣的戶數太少,所以雙向電表存量略少。尤其北部陰天多,所以,可能需要從南部調貨,但整體存量是足夠的。
[註4] 「能源局設備備查」未完成會導致無法躉售,但不影響發電。

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作者

陳文姿

理工科系畢業的打字人~

 

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