金正恩使出離間計 美韓會談前出招引文在寅上鉤|王俊評


南韓總統文在寅16日在濟州舉行的亞洲基礎設施投資銀行(亞投行)第二屆理事會年會的致詞時,語出驚人地表示唯有讓因兩韓分裂而中斷的原「京義線」鐵路(連接首爾與北韓和中國相鄰的邊境城市新義州)恢復相通,才能真正實現全新的海陸絲綢之路。

金正恩使出離間計 美韓會談前出招引文在寅上鉤|王俊評

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金正恩使出離間計 美韓會談前出招引文在寅上鉤

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南韓總統文在寅16日在濟州舉行的亞洲基礎設施投資銀行(亞投行)第二屆理事會年會的致詞時,語出驚人地表示(link is external),唯有讓因兩韓分裂而中斷的原「京義線」鐵路(連接首爾與北韓和中國相鄰的邊境城市新義州)恢復相通,才能真正實現全新的海陸絲綢之路。

文在寅這番發言,是繼15日他宣布(link is external),只要北韓不再發起新的核武與彈道飛彈挑釁,願意無條件舉行對話,再度作出驚人的發言。此前,北韓「祖國統一委員會」在14日發表聲明,希望優先解除朝鮮半島軍事緊張狀態,以呼應2000年南韓總統金大中,與北韓領導人金正日共同發表的「南北共同宣言」17週年。

美國國務卿蒂勒森(Rex Tillerson)方於13日的國會聽證會上表示(link is external),將與其他國家商討禁止輸入包括石油在內的物資給北韓,以對後者施加更大的壓力。文在寅在北韓沒有實施無核化的前提下,與北韓舉行對話,以及重新開通京義線等措施,等於是與現行的國際制裁措施背道而馳,不啻讓蒂勒森臉上無光。

Rex Tillerson(圖片來源:由Office of the President-elect,CC BY 4.0)

文在寅關於兩韓對話的發言也引發高度的爭議。美國國務院在15日反駁(link is external)了文在寅關於北韓未實施無核化的情況下可以舉行會談的說法。南韓內部也有聲浪質疑(link is external), 5月30日文在寅和日本首相安倍晉三進行會談時,表示北韓唯有放棄核武才能展開對話,以及凍結核武並在協商中承諾銷毀核武,南韓才會重新開啟開城工業區與金剛山旅遊等項目等強硬立場,現在文在寅的立場出現明顯倒退,顯然失信於美日兩國。

美韓兩國元首將於6月底舉行會談,勢必會因這些發言掀起波濤。明知如此,文在寅為何還要作出這些發言?這或許與文在寅政府始終無法解決因為「末端高空防禦系統」(THAAD)而惡化的中韓關係有關。

自去年7月南韓政府決定引進THAAD以來,南韓民意(link is external)對於THAAD的部署始終有過半數的支持率,中韓關係的惡化並沒有明顯影響。文在寅所屬的「共同民主黨」對THAAD雖持否定意見,亦不敢違背民意,只能以必須走完環境評估程序,以及民眾對部署程序的透明性等國內政治理由來延緩部署進度,並向中美兩國搪塞。

這一招很快就被看穿。美國民主黨聯邦參議員德賓(Dick Durbin)在5月底與文在寅會談後顯然不採納這種說法,明確表示(link is external)如果南韓不想要THAAD,美國將把原先用來支付THAAD部署費用的9.23億美元轉用於他處。其後,中國官媒《環球時報》也在社評中指出,文在寅想要在THAAD議題上左右逢源:「不取消」是講給美國聽;「延緩部署」則是做給中國看。

文在寅的算盤並沒有收到預期效果,但北韓在14日發出的聲明解救了他:如果能透過對話降低半島局勢,那麼THAAD或許就不需要了,美中兩國都沒有理由再以此施壓南韓。另一方面,本來就不積極參與對北韓國際制裁的中國,也沒有理由反對南韓利用京義線,在亞投行扮演比較積極的角色,畢竟半島局勢的緩和對其有利,南韓就可以奪回中韓關係的主導權。

文在寅的如意算盤能否實現,第一關當然是月底與川普的會談。但這正是北韓同時離間南韓與美國的計謀:於文在寅政府外交最艱困的時候拋出「浮木」,必然會讓其死命抓住,視為最重要的依靠;然而一旦抓住,也就代表和其盟友之間的裂痕無法避免。此時,握有主動權的北韓可好整以暇出招,反過來在不需要無核化的情況下,從南韓打開國際制裁束縛的窗口,同時擺脫中國的限制。至於是否真的要實現聲明中提到的「兩韓統一」?文在寅的任期只有五年,不能連任,屆時再看情況調整,重點是先讓文在寅上鉤。

金正恩的第一步,看起來已經成功。後續是否會如期預料,則有待各方進一步的博奕,不僅是美韓之間,也包括即將於21日在華府舉行的第一屆美中外交與國防高級別對話。局勢如何發展,拭目以待。

關鍵字: 川普美國南韓北韓文在寅

 

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